市不動產(chǎn)登記中心創(chuàng)新八項服務(wù)舉措扎實推進(jìn)“一次辦成”
發(fā)布日期：2018-07-30 06:22:15 來源： 舜網(wǎng)-濟(jì)南日報
市不動產(chǎn)登記中心扎實推進(jìn)“一次辦成”獲得百姓稱贊。(本報記者 范良 攝)
辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)是個“麻煩事兒”——很多人這樣認(rèn)為，由于不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要審核大量的資料、證件，跑一趟辦理完成很難。如何讓繁瑣復(fù)雜的程序變得簡單高效?如何讓群眾最快速度將不動產(chǎn)權(quán)證拿到手?自實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，濟(jì)南市國土資源局不動產(chǎn)登記中心沉下心，耐心認(rèn)真梳理每一條業(yè)務(wù)辦理流程，創(chuàng)新八項服務(wù)舉措，讓“一次辦成”變成現(xiàn)實。
“一對一保姆式服務(wù)，手把手教會群眾辦理不動產(chǎn)權(quán)證。”市不動產(chǎn)登記中心副主任杜建剛表示，針對實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，日前他們開辟了專用通道，并推出了“明白紙”，工作人員隨時接聽咨詢電話指導(dǎo)辦證。
同時，市不動產(chǎn)登記中心精簡提交資料，優(yōu)化辦理流程，從服務(wù)形式、種類、時間、效果等多維度進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，推出業(yè)務(wù)聯(lián)辦、網(wǎng)上服務(wù)、同城通辦、自助服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、流動服務(wù)、全時服務(wù)、壓縮時限等八項服務(wù)舉措，在提速、提質(zhì)、提能、轉(zhuǎn)作風(fēng)中篤定一次辦成，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供保障。
關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)聯(lián)辦
有過辦證經(jīng)驗的群眾都知道，辦理一次不動產(chǎn)權(quán)證需要跑房管、國土、稅務(wù)三個部門，尤其是新建商品房辦證，至少需要跑三個地方，導(dǎo)致辦證周期比較長。
為此，市不動產(chǎn)登記中心協(xié)調(diào)房管、稅務(wù)部門開展“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”，對不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)涉稅的全流程進(jìn)行全新調(diào)整，合并三個辦理窗口為一個服務(wù)窗口，實現(xiàn)登記與稅務(wù)業(yè)務(wù)辦理的一次報送材料，同步完成受理。
2016年6月，二手房買賣業(yè)務(wù)的登記與稅務(wù)聯(lián)辦正式開啟，高新和槐蔭兩個區(qū)的分中心和站前街、經(jīng)七路的市本級兩個服務(wù)大廳率先實行這一新的服務(wù)模式。在充分汲取成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2018年4月，新建商品房登記與稅務(wù)聯(lián)辦在槐蔭不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳試運(yùn)行。2018年6月底，這一服務(wù)模式在全市全面推廣。
“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”窗口擴(kuò)充。兩年多來，業(yè)務(wù)聯(lián)辦已從最初的幾個服務(wù)大廳的個別窗口得以穩(wěn)定擴(kuò)充，現(xiàn)在全市14處不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳都有該業(yè)務(wù)的辦理窗口。在市本級的兩處不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳，除產(chǎn)調(diào)、查解封等專項窗口外，所有的受理窗口都能辦理此項業(yè)務(wù)。
“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”意義擴(kuò)大。國土、地稅部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，共同推出“531”稅證聯(lián)辦新模式，即“5項手續(xù)、3個部門，一廳聯(lián)辦、一號聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一線聯(lián)辦”，打破了部門間的信息壁壘，變?nèi)齻€辦理窗口為一個服務(wù)窗口，由原來排四次隊提交兩套資料耗時近3個小時，變?yōu)橹恍枰淮翁峤徊牧掀骄臅r0.5小時。這一模式既為民提供便利，又節(jié)約政務(wù)服務(wù)成本，作為范例被兩部委下文在全國推行。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)上服務(wù)
與銀行聯(lián)網(wǎng)。與全市26家銀行實現(xiàn)了業(yè)務(wù)聯(lián)動，通過不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享，企業(yè)和群眾在銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的同時，可以直接查詢獲取用于貸款的不動產(chǎn)權(quán)證明，免去了到大廳排隊查詢的不便，累計取消了涉貸房產(chǎn)證明40萬份，累計減少30萬人次;抵押登記也實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、轉(zhuǎn)抵同步等功能，得到了廣大群眾一致稱贊。
與12345熱線聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)升級后的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理短信提醒服務(wù)已正式運(yùn)行，通過12345短信發(fā)送平臺，出證后第一時間通知權(quán)利人領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書;提醒具備新建商品房轉(zhuǎn)移登記辦理條件的權(quán)利人及時申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦證咨詢便捷、進(jìn)度及時可查、領(lǐng)證短信提醒，全流程可監(jiān)督。
與其他部門聯(lián)網(wǎng)。與法院聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高執(zhí)行與協(xié)查效率;與房管聯(lián)辦，實現(xiàn)二手房交易、登記一窗式服務(wù);與城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)辦，實現(xiàn)商品房合同信息共享抓取。下一步，還將在有關(guān)部門的大力支持下，擬與公安、民政、工商等更多部門實現(xiàn)“關(guān)鍵信息”的數(shù)據(jù)共享，查詢申請人的戶籍與婚姻信息，可減少大量各類證明的開具，既方便辦事群眾，又確保信息真實性，減少業(yè)務(wù)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：同城通辦
多點布局。目前全市設(shè)立14處辦證大廳、200多個辦理窗口。
業(yè)務(wù)通辦。除首次登記、在建工程抵押登記、注銷登記需要現(xiàn)場調(diào)查的業(yè)務(wù)之外，目前其他業(yè)務(wù)均實現(xiàn)了全城通接通辦，有效避免了辦事群眾來回奔波。
預(yù)約服務(wù)。市不動產(chǎn)登記中心推出了預(yù)約服務(wù)，登錄濟(jì)南市國土資源局網(wǎng)站(http://www.jndlr.gov.cn/)或掃描濟(jì)南不動產(chǎn)微信二維碼，在全城范圍內(nèi)根據(jù)需求選擇服務(wù)時段，節(jié)省排隊時間。
關(guān)鍵詞：流動服務(wù)
增設(shè)臨時辦證點。在業(yè)務(wù)量比較大的銀行、中介公司、開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)部門設(shè)立臨時辦證點，現(xiàn)已達(dá)11處，有效分流中心大廳壓力。
依申請上門服務(wù)。采取窗口申請、電話預(yù)約兩種方式，每周安排2-3天全天上門服務(wù)。服務(wù)對象主要包括75歲以上老人、病人、孕婦及有特殊情況無法到場辦理業(yè)務(wù)的群眾。對于危重病人給予優(yōu)先安排;對于去監(jiān)獄、法院等場所為服刑人員辦理業(yè)務(wù)，可以根據(jù)這些部門的要求隨時安排。
定期定點集中辦理。自2017年6月1日起，針對辦證量大的新建小區(qū)，市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合各區(qū)分中心，采取市區(qū)聯(lián)動的方式，每周六到一小區(qū)為群眾現(xiàn)場辦證，實現(xiàn)流動服務(wù)制度化與常態(tài)化。
關(guān)鍵詞：自助服務(wù)
設(shè)立“網(wǎng)上服務(wù)大廳”。通過情景化交互模式，快捷辦理網(wǎng)上預(yù)約、查詢、咨詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，節(jié)省了群眾辦證時間與交通成本，打造為民服務(wù)新平臺。
推廣多樣發(fā)證方式。與相關(guān)機(jī)構(gòu)共同研發(fā)了“自助發(fā)證機(jī)”，現(xiàn)已在服務(wù)大廳、銀行、中介、小區(qū)等擇點安放，30秒鐘出證，使發(fā)證效率大幅提高;開展EMS代為領(lǐng)證服務(wù)，實現(xiàn)辦事群眾足不出戶領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書的愿望。
新建商品房流程全新調(diào)整。新流程引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提前申請、預(yù)存資料，購房群眾可隨時單方申請辦理，有效解決了群眾受開發(fā)企業(yè)和代理公司的制約，促進(jìn)了辦證規(guī)范化，群眾申請辦證更快捷、更自主，解決了過去開發(fā)商吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照后，購房者無法辦證的問題。
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)服務(wù)
精簡資料，取消復(fù)印件。目前，我市對于可以通過部門間聯(lián)網(wǎng)取得的資料，如完稅憑證、測繪報告等，不再要求申請人提供;對于可以原件拍照的資料，如居民身份證等，不再收取復(fù)印件;對于多部門重復(fù)收取的資料，如買受人戶口簿、結(jié)婚證等，通過部門間協(xié)作共享，不再重復(fù)收取。
及時出臺政策。出臺文件《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹〈濟(jì)南市落實打造“十最”營商環(huán)境要求支持實體經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)若干措施〉的實施細(xì)則(用地管理部分)〉的通知》(濟(jì)國土資發(fā))[2018]51號)，對于工業(yè)項目確需建筑物產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，允許以樓層或樓幢為最小基本單元辦理分割確權(quán)登記手續(xù);盡快研究出臺《濟(jì)南市不動產(chǎn)登記條例》，編寫印發(fā)《濟(jì)南市不動產(chǎn)登記操作手冊》，使業(yè)務(wù)工作開展有據(jù)可依。
建立處理機(jī)制。加強(qiáng)對疑難問題的研究與處理，構(gòu)建起疑難業(yè)務(wù)問題處理機(jī)制，建立完善登記員會審會、業(yè)務(wù)會等多梯次的業(yè)務(wù)處理機(jī)制，針對農(nóng)村宅基地的不動產(chǎn)登記、劃撥土地上商業(yè)用地轉(zhuǎn)讓、建設(shè)物跨宗地占壓等歷史疑難問題充分調(diào)研，提出處理意見。
設(shè)立綠色通道。設(shè)置疑難問題處理窗口，用于歷史遺留問題的受理、咨詢，切實解決好工作中出現(xiàn)的各類問題，考慮到群眾的實際需求和工作快捷開展的必要，增設(shè)零號窗口、建起綠色通道，方便老、殘、孕等特殊辦事群眾，也便于歷史遺留問題、拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換等特殊件的處理與解決。
關(guān)鍵詞：全時服務(wù)
推行延時服務(wù)。對來辦事的群眾，凡是已經(jīng)抽取了排隊號碼，無論多晚、是否已經(jīng)超過了下班時間，一律辦理完畢才下班。
實行錯時服務(wù)。經(jīng)七路服務(wù)大廳中午不間斷辦公，窗口工作人員輪班吃飯，保證群眾隨來隨辦。
實現(xiàn)周末服務(wù)。推行“每周七天工作制”，在經(jīng)七路和站前街兩個服務(wù)大廳建立工作輪休制度，保證所有窗口及科室周末均能正常辦公。
關(guān)鍵詞：壓縮時限
夫妻間析產(chǎn)、個人姓名變更業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。通過壓縮案卷傳遞時間、簡化內(nèi)部審核流程等措施壓縮辦理時限。在大廳設(shè)置專門的即時辦結(jié)業(yè)務(wù)受理窗口，申請資料使用專用檔案袋進(jìn)行區(qū)分，增加案卷傳送工作人員。業(yè)務(wù)正式受理完成后立即傳遞至審核環(huán)節(jié)。審核、繕證環(huán)節(jié)均在半小時內(nèi)完成工作，確保實現(xiàn)即時辦結(jié)，立等可取。
商品房交易2個工作日辦結(jié)。與市地稅局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于推行個人新增商品住房不動產(chǎn)登記和辦稅“一窗受理”業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式的通知，在全市范圍內(nèi)推行新建商品房一窗受理，業(yè)務(wù)聯(lián)辦，將原來需要3個部門辦理的業(yè)務(wù)，合為一個窗口受理，后臺分別審核。辦理新建商品房不動產(chǎn)登記，資料齊全正式受理后，每半日傳遞一次案卷。審核登簿、繕證環(huán)節(jié)均在半日內(nèi)完成并傳遞下一環(huán)節(jié)，確保在2個工作日內(nèi)完成登記。
涉及實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)不動產(chǎn)登記3個工作日辦結(jié)。為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)開辟了專用通道，出臺辦事指南，手把手保姆式服務(wù)，地點、流程、咨詢方式一應(yīng)俱全，辦理業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)疑問可隨時電話咨詢，不動產(chǎn)登記人員一對一指導(dǎo)辦證，確保在3個工作日內(nèi)完成登記業(yè)務(wù)。
