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　　2018年1月3日，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，新舊動能轉換綜合試驗區落戶山東。2018年，省委副書記、省長龔正提出，山東新舊動能轉換的目標是，一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢，到2022年基本形成新動能主導經濟發展的新格局。

　　新舊動能轉換是個系統工程，欲速則不達，山東省肩負為全國各省市新舊動能轉換做出示范的重任，各市都希望對標先進城市，早日與之縮小差距甚至變道超車，濟南也不例外。

　　7月12日，第18期國家高新區“創新雙月談”在我市舉行。本次雙月談的主題是“創新驅動新舊動能轉換，實現高質量發展”，來自全國各地國家級高新區代表、專家學者齊聚濟南，把脈新舊動能轉換。

　　對外開放通道 “米”字型高鐵雛形顯現

　　作為山東省會和新舊動能轉換的先行區，濟南正全面深化改革，全面培育激發新動能。通過推行機構改革，大力實施流程再造和機制重構，全面下放市級權限，進一步打通理順事權體系;高水平編制《濟南市新舊動能轉換重大工程實施規劃》，制定重點工作推進落實分工方案和監測實施方案，讓專業人干專業事;全面簡政放權，努力營造讓企業領跑城市、讓市場活躍城市、讓政府溫暖城市、讓人民穩定城市的濃厚氛圍。

　　今年一季度全國改革熱度指數評估中，濟南位居19個副省級及以上城市第三名。今天的濟南，創業創新熱情空前高漲，平均每個工作日登記市場主體超過1000戶，增速升至山東省第一，正成為投資興業的“一方熱土”。

　　牢牢把握習近平總書記提出的“以開放促改革促發展”的實踐要求，濟南以開放的擴大推動改革的深化，以開放的主動贏得發展的主動。一方面，以大開放促進大發展。堅持對內對外一起開放，主動融入共建“一帶一路”，制定實施打造對外開放新高地40條，依托濟南高新區，積極申建自貿區，綜合實力、城市建設、動能轉換、營商環境全面躍上新臺階，國際影響力和知名度顯著提升。另一方面，以大交流推動大合作。把“雙招雙引”作為推動對外開放的“牛鼻子”，誠意“請進來”座談，去年承辦舉辦各類國際性會議、重大峰會及論壇活動達到23場次，城市國際化程度越來越高。積極“走出去”招商，今年5月，在北京、上海舉辦“選擇濟南共贏未來”推介活動，簽約79個項目，總投資額2522億元。

　　今天的濟南，對外開放新通道進一步打開，“米”字型高速鐵路雛形已現，“中歐貨運班列”“中歐班列”實現常態化運行，5項構建開放經濟新體制試點試驗被十三部委首批向全國復制推廣。

　　新舊動能轉換 要10年后再看結果

　　“山東省、濟南市新舊動能轉換的結果要10年后再看，未來10年是難得的歷史機遇。”科技部調研室原主任、中國經濟研究院院長胥和平認為，新一輪技術浪潮正在促使各行各業發生裂變，在不可遏制的技術演進、產業變革之際，各級政府擔子很重。一方面，僅僅激發社會的創新活力已經不夠，要承擔構建創新系統的職責。另一方面，僅僅招商引資已經不夠，要承擔產業謀劃布局的職責。這要求我們的政府部門能夠建立促進創新的基礎制度。“我們的很多政策是短期的，甚至一陣風式的，這不利于創新之城的打造。”

　　“我留意到，一年多來，濟南圍繞新舊動能轉換做了很多工作，開放和改革的力度都很大，尤其濟南還在圍繞創新驅動建設基礎設施平臺。”北京交通大學教授馮華認為，發展新經濟需要創新，基礎設施平臺非常關鍵。他建議，濟南應該打造四個鏈條，即：全過程創業孵化鏈條、科技成果轉化鏈條、科技金融鏈條和人才服務鏈條。圍繞這四個鏈條，馮華建議，濟南可以實施創新創業生態優化工程、科技伯樂獎勵工程、科技服務人才支持計劃，給創業企業提供全過程服務，包括資金服務;打通科技成果與實體經濟的轉化通道;除了扶持和獎勵科學家、發明家，還應該大力支持技術轉移、基金檢測、知識產權、科技金融等科技服務類人才，這些人才可以幫助成果向產業化轉換，并助推企業做大做強，把小苗培育成大樹。

　　實現高質量發展 大企業要主動分享資源

　　“我們看到，在推動新舊動能轉換、追求高質量發展方面，政府部門很主動、很著急，企業方面也不能等和靠。”北京市長城企業戰略研究所常務副總經理陳文豐認為，新舊動能轉換需要聚焦新研發，推進前沿科技轉換;聚焦新場景，追求人類的新生活;聚焦區域個性，打造創新創業生態;聚焦“四新”經濟，助推爆發式增長;聚焦產業跨界融合;聚焦大企業。

　　陳文豐認為，大企業在這一輪創新中將發揮重要作用，政府要推動大企業的平臺化轉型，能夠使傳統企業涌現新動能。大企業掌握的資源很多，可以通過眾包的方式分享資源，把需求釋放出來，讓中小企業可以共享這些資源。同時，鼓勵大企業內部創業。根據統計，雙創的成功率不足5%，但大企業內部創業成功率能達到50%，這一輪對舊動能的改造需要大企業發揮更大的作用。

　　不久前，在我市舉辦兩岸新舊動能轉換高峰論壇期間，臺灣物聯網產業技術協會秘書長張笠也曾提出，山東很多面臨提升和改造的企業是體量龐大的傳統企業，臺灣企業雖然技術領先，但體量小、“吃不下”，魯企必須把需求整合、細分成一個個小包，讓多個臺灣企業聯手提供解決方案，如此才能造就全新的生態。

　　據了解，在高新區，浪潮、重汽等大企業已經在通過眾包的形式與上下游的中小企業形成合作，而不少中小企業也在急切期盼政府主管部門、龍頭企業能夠將更多的數據信息開放共享。(本報記者 韓霄鵬)